Датская система безопасности пищевых продуктов основана на риск-ориентированном подходе с централизованной системой контроля.
В Дании внедрена система единого контролирующего органа. В него входят четыре профильные структуры, одна из которых – Администрация по ветеринарным вопросам и пищевой продукции Дании (DVFA). Из 12 подразделений главного офиса восемь занимаются безопасностью пищевой продукции, сохранением здоровья и благополучья животных, а также безопасностью кормов.
Контролирующая деятельность DVFA децентрализована и совершается двумя региональными центрами и десятью региональными подразделениями, что важно для организации национальной политики сверху вниз. Региональные подразделения являются центрами знаний, совершают ветеринарный контроль и проверяют качество и безопасность пищевых продуктов на всем ее пути от фермы до стола. В DVFA работает около 1500 человек.
Официальный контроль и проверки пищевой продукции в Дании основаны на принципе ответственности компаний и первичных производителей за соблюдением установленных правил и норм. Они должны иметь так называемые программы самоконтроля с систематическими планами действий. Программа самоконтроля компании базируется на принципах системы НАССР и должна гарантировать, как минимум, соблюдение предусмотренных законом требований по переработке пищевых продуктов и работе с ними, а также следить, чтобы пищевые продукты не были опасными для здоровья человека в условиях их обычного потребления.
Важно различать государственный контроль и программы самоконтроля. В реестре операторов пищевого рынка существует подробный список предприятий, которые производят продукцию на экспорт и для внутреннего потребления. Администрация по ветеринарным вопросам и пищевой продукции Дании следит за тем, чтобы все продавцы пищевой продукции придерживались закона, чтобы здоровье и права потребителей были защищены, и производители не вводили потребителей в заблуждение.
В Дании функции контролирующего органа довольно широки:
- информирование производителей
- регистрация операторов пищевого рынка и проверки программ-предусловий производственной единицы
- отбор образцов
- риск-ориентированные проверки – при потребности
- прослеживание источника проблемы на протяжении всей производственной цепочки
- применение санкций, достаточных для обеспечения соблюдения установленных требований. Это предупреждения, сообщения о совершении некоторых принудительных мер, административный штраф, сообщение полиции с целью судебного преследования (тяжкие или повторные нарушения). Сумы штрафов четко определены и прописаны в каталоге, который обновляется каждый год.
- информирование мобильной командой «Все о диете» о питательной ценности продукта.
В Дании проверки проводятся по потребности и без предупреждения. Инспекторы оценивают контрольные зоны предприятия четырьмя видами «улыбок», то есть веселые (отлично), чуть менее веселые (хорошо), удовлетворительные или плохие. «Смайл-схемы» были внедрены в Дании в 2001 году и приобрели чрезвычайную популярность среди общественности. Сейчас отчеты со смайликами размещены на видном месте во всех супермаркетах, бакалейных магазинах, пекарнях, овощных и мясных лавках, киосках, ресторанах, больничных кухнях, приютах.
Так, датские инспекторы оценивают предприятие смайликами:
1 «смайл» – элитный. Его получают предприятия, которые по результатам последних четырех проверок оценивались на «отлично» и не имели ни малейших замечаний от инспекторов. Таких в Дании треть.
2 «смайл» - не имел замечаний
3 «смайл» - подчеркнули необходимость соблюдения некоторых правил
4 «смайл» - выписали предписание или запрет
5 «смайл» - наложили административный штраф, сообщили о компании в полицию или забрали разрешение.
Ежегодно DVFA посещает свои региональные подразделения, иногда принимает участие в проверках, чтобы гармонизировать инспекционную работу в общегосударственном масштабе.
Из журнала "Здоров'я тварин і ліки", июль-август 2018 (№199-200)
Татьяна Кузьменко, член редколлегии Собкор интернет-издания "AtmAgro. Агропромышленный вестник"
Загрузка...
